关于征求《凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范工作方案》(征求意见稿)的函

发布时间: 2019-05-15 11:05 来源: 凭祥市人民政府门户网

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)有关精神,为贯彻落实中央一号文件部署,推动农村电子商务深入发展,进一步完善农村市场体系,促进农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,结合各部门意见及工作实际,凭祥市电子商务发展服务中心形成了《凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范工作方案》(征求意见稿)(以下简称《实施方案》),现将该《实施方案》予以公布,征求有关单位和广大市民意见、建议。征求意见截止时间为2019522日(星期三),有关单位及市民再次期间可通过信函、电话方式反馈意见、建议。

      

      

    来信地址:凭祥市北环路193号      

    联  人:黄定伦,0771-8527453

    附件:凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范工作方案

 

凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范工作方案

 

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)有关精神,为贯彻落实中央一号文件部署,推动农村电子商务深入发展,进一步完善农村市场体系,促进农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,我市结合实际情况,制定本实施方案。

一、项目背景

2019年4月,凭祥市成功入选“全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型市县”。根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)文件精神,“此类典型县不需要再行申报,直接纳入综合示范范围”,因此,凭祥市获得开展2019年度电子商务进农村综合示范项目资格。为加快推进综合示范项目工作,凭祥市将重点完善农村物流体系建设,探索农村现代流通和县域电商发展新模式,以数据驱动为核心,面向“三农”创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用,培育辐射中国—东盟的电商产业集聚区,加强创新孵化的引导和接入,更好地服务农业农村现代化。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,结合我市农村电子商务发展实际,以农村流通现代化为目标,以电子商务进农村综合示范为抓手,坚持政府引导、市场导向与企业主导相结合,搭建农村流通电子商务公共服务平台,加快农村电子商务支撑保障体系建设,完善农村电子商务配送及综合服务网络体系,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,培育和壮大农村电子商务经营主体,不断拓宽农村产品和特色农副产品网络销售渠道,优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务应用水平。

三、基本原则

(一)政府引导,企业主导。坚持“政府引导、企业主导、产业联动、创新发展”原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,调动商务、市场监督管理、供销、邮政、物流、快递、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性,全面提升农村现代化流通水平。

(二)统筹规划,创新推进。立足经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求,推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴、美丽广西乡村建设等有机结合,整体部署建设任务,稳步推进实施。

(三)以点带面,重点突破。集中政府、行业组织、骨干企业资源,帮助解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题,在电商发展基础条件较好的农村培育电商示范乡村,以点带面,总结推广典型模式,提升示范效应。

(四)突出特色,深化应用。依托优势产业和农村经济基础,推动电子商务与特色农业、乡村旅游、民俗文化等优势产业的融合与发展,鼓励农、工、商、文、旅等行业企业、合作社及家庭农场等广泛应用电子商务,全面推进电子商务进农村综合示范工作稳步发展。

四、工作目标

(一)总体目标

2020年,建成1个市级电子商务服务中心、1个市级农副产品供应链服务中心、1个电子商务产业园,4个乡镇服务站,38个村级服务点,培育2家自治区级示范企业,5家地市级电子示范企业,20家市级农村电子商务示范企业,培养农村电子商务创业人员队伍5000人(次),实现本地特色物产农村电子商务年销售额超5000万元,基本实现电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

(二)具体目标

1.电子商务产业发展政策、机制完善。制定有利于凭祥市电子商务行业发展的标准和规则以及农村电子商务发展的金融、土地、收费等政策;落实示范项目建设、运营状况等调查统计工作,定期上报动态信息。

2.电子商务服务体系健全。建立区域农村电子商务平台、运营服务中心、农副产品供应链业务中心、乡镇服务站和村级服务点,形成由市级服务中心、乡镇服务站、村级服务点组成的三级农村电子商务服务体系,为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等功能。全面建成并完善电商快递物流配送体系,建成电商产业园,实现跨境农村电子商务服务全覆盖。

3.村服务点能够实现多种网络联接,全市贫困村覆盖率达到100%,行政村网点覆盖率达到100%,具备网上代收代卖、代销代购、代收代发、缴费支付、小额取现、电商信息推送体验店等服务功能。

4.网购农村地区居民占农村地区总人口的比例同比提升年均达到20%以上;通过村级服务网点发生的年平均网络消费额4万元以上;2019—2020年,农村电子商务年销售额分别实现超过5000万元、7000万元,全市电子商务交易额同比增长率在30%以上。

5.主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务网络销售额同比增长20%以上。

6.培育一批电商人才、企业和平台。培训政府工作人员、驻村第一书记、村干、涉农企业人员、合作社社员、农民等5000人(次)以上。

五、建设内容

(一)建立农村电子商务公共服务体系

1.建立市级电子商务公共服务中心。市级电子商务公共服务中心在技术支持、培训孵化、产品上行、品牌建设、网络推广和农产品检测等方面为电商、创业群体提供免费基础服务及特色增值服务。通过“服务中心+服务平台+企业+供应链”的模式,实现优势资源的对接与整合,打通农村电商产业链上的各个环节,营造健康的电子商务发展生态环境。

2.建立市级电子商务产业服务平台。市级电子商务产业服务平台链接相关政府部门网站,接入第三方电商运营商、服务商等端口,打造集企业展示、产品展示、技术培训、人才孵化、信息咨询、应用推广、信用管理、质量追溯等多功能于一体的电商综合平台和资源共享平台。

3.完善农村电子商务服务站体系。结合便民服务中心、邮政等各类资源,对符合条件的服务站点按照建设标准进行设施改造和功能提升,建立标识统一、平台互通、功能集约、服务规范的农村电子商务服务站体系,使其能够承担创业指导、网上代买代卖、物流代收代发、缴费支付、小额取现、电商信息推送、O2O体验店等多项服务功能,形成上下联动、广泛覆盖、高效便捷的农村电商综合服务网络。

4.建立电子商务进农村服务点。2019年12月底前建设完成覆盖全市38个行政村(社区)的村级电商服务点,服务点将运营公共服务基础服务,包括代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。

(二)建立电子商务进农村上行物流配送体系

1.建立电子商务进农村物流配送中心和农副产品供应链服务中心。依托凭祥市万通物流园、电商产业园等园区,联合顺丰、中通、圆通、韵达等快递物流企业,联手打造服务全市的市级物流配送集散中心,为电子商务货物集散及农特产品提供仓储、分拣、初加工、配送及金融、结算、咨询等配套增值服务。成立市级电子商务农副产品供应链服务中心,规划占地10000,采用标准化机械分级和流水线自动化分拣方式,每天可处理50吨果蔬、50000票订单,使果品筛检更规范精准,不仅大幅降低人力成本,也便于商家对商品进行分级销售。

2.建立镇、村两级上行物流配送服务体系。整合我市现有的快递公司、农村流通网络资源,开展“一镇一站、一村一点”的农村物流配送站点建设,并与镇、村两级电子商务进农村服务站点同步建设,实现统一仓储、统一分拣、统一标识、统一配送,解决农村“最初一公里”与“最后一公里”的物流问题。

3.建立物流信息公共服务平台。重点建设物流信息公共服务平台,接入市内各大物流仓储中心、电商运营中心、农产品仓储配送基地等枢纽节点的信息数据,建立物流企业信息数据库和农产品信息数据库,具备供需对接、快递跟踪、身份认证、信用查询等功能模块,实现全市物流资源共享、信息互联互通、业务协同共进。

(三)建立完善农村电子商务培训体系

1.建立电子商务培训基地。依托电子商务公共服务中心,建设电子商务进农村培训基地,着力打造专业的培训团队,面向政府部门、企业、农民、返乡大学生、退伍军人、残疾人等对象开展公益性与市场化相结合的基础知识培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次培训。与本地企业签订合作协议,定向培训符合企业实际需求的电商专业人才。

2.建立多元化电子商务培训机制。按照公益性、市场性建立多元化培训机制。公益性培训由市政府统一组织,市电商发展服务中心、市商务与口岸管理局、市人社局主管,团市委、妇联等多家单位协作,选择企业承办完成;市场性培训由产业园区、孵化基地、职业学校及社会专业培训机构在政府政策引导和组织带动下开展实施。

(四)建立农村电子商务品牌培育和质量保障体系

1.打造“凭祥直发”公共品牌。面向全国,打造集东南亚水果采购、分拣、包装、仓储、加工、综合物流服务等业务为一体的“凭祥直发”模式;面向东南亚各国大力推动出口贸易,形成东南亚电商货物发货地和物流通道,做到“买全国卖东盟”,稳步提升凭祥市对外贸易发展水平。

2.培育一批农村特色农产品和产品品牌。按照“一镇一业”“一村一品”的工作思路,大力发展特色农业,引导企业培育特色品牌,包括龟鳖养殖、斗鸡、乡村旅游等;统一进行品牌建设、推广、宣传等培育工作。通过电子商务优化传统农业,推动产业转型升级。

3.建设质量检测中心、二维码溯源中心、凭祥农村大数据中心。制定质量检测与监测标准,不断完善“凭祥直发”城市母品牌和各类特色农产品品质。加强新技术应用,实现商品从种植到消费端的全程可溯源,形成完善的质量检测体系。

六、工作进度安排

(一)启动阶段(2019年5月—2019年7月)

对全市电子商务发展情况,包括经济发展水平、网商物流快递及从业人员情况、重点网销(购)产品、交易额、特色产业情况等进行摸底调查后,制定凭祥市电子商务进农村综合示范工作实施方案。召开“电子商务进农村”工作动员大会,利用新闻媒体、网络媒体等广泛开展宣传带动,引导企业、农民开展农村电子商务应用。

(二)实施阶段(2019年8月—2020年12月)

1.项目组织。市电商发展服务中心会同市财政局、扶贫办等成立电子商务进农村工程项目运营管理中心,统筹项目的规划和实施,公开遴选符合条件的承办企业,指导各乡镇、街道、村(居)项目推广宣传、招商、培训以及运营服务中心、仓储配送中心、乡镇服务站和村服务点的建设,各司其职,分工落实。

2.建设站点。包括“电子商务进农村工程”中的四个重要内容:开展运营服务中心、仓储配送中心、乡镇服务站和村级服务点的筹建工作。

3.组织培训。由市运营管理中心负责联系电商培训机构组织培训工作,各镇积极配合,帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。培训结束后,由培训机构组织对学员进行考核,考核通过者发放合格证书。

4.日常管理。为及时掌握终端服务网点运营情况,以各镇为区域单位,定期开展督促检查,发现问题,及时纠正,规范服务网点的运营体系,切实提高运营管理水平。

5.开展项目实施中期评估。市政府对项目实施及时开展中期评估,切实调整建设项目,完善推进措施,确保规划目标如期实现。

6.加强项目实施情况督促检查。分层级加强检查调研,督促进度,发现问题,及时整改,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进。

(三)总结阶段(2021年1月-2021年6月)

全市电子商务进农村示范项目全部实施完成后,市政府组织开展全面检查和验收,自查自纠,发现问题,及时整改,整改完成后申报验收,由自治区财政厅、商务厅、扶贫办对项目实施和资金使用情况进行检查验收。

(四)全面推广(2021年7月—2021年12月)

全面总结电子商务进农村示范县创建经验,结合我市实际,全面推进实施方案,电子商务向全市农村各行各业有序推进,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立电子商务进农村综合示范县工作领导小组,由市长担任领导小组组长,分管副市长担任副组长,财政局、商务和口岸管理局、扶贫办、发改局、农业农村局、市场监管局、电商发展服务中心等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在凭祥市电子商务发展服务中心。领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议,不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电商进农村示范工作过程中遇到的困难和问题。有关部门单位和各镇配备专职人员,负责工作开展。市政府督查室负责工作督导,将电子商务进农村工作纳入市政府工作目标考核体系,确保工作落到实处。

(二)加大宣传力度。加强对各级政府部门人员的宣传、培训,提升开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用网站、微博、微信等网络媒体和电视、报纸、广播电视等传统媒体大力宣传电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。组织举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动农村电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。电子商务进农村综合示范县工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。市镇两级政府是责任主体,分级承担工作任务,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务服务平台,推进农村流通设施建设。

(四)加大政策配套和支持力度。市政府设立电子商务进农村示范县创建工作专项资金,由市财政在年度预算中安排专项配套资金,用于电子商务产业的扶持补助、培训、融资以及服务平台支撑体系建设。资金使用根据电子商务进农村工作的重点,按照“一事一议”的方式分别报市政府审批,由凭祥市电子商务进农村工作领导小组研究决定。加大农村电子商务金融支持力度。各金融机构要根据电商群体不同阶段的不同需求,开发不同层次和类别的小额信贷产品,努力解决创业资金问题,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。

(五)加强农村电子商务培训。组织开展形式多样的培训活动,通过对市、镇干部、大学生村官、城乡青年等开展电子商务操作技能和创业技能培训,培养一支能够熟练掌握运用网络技术促销农产品的电子商务创业人才队伍。积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道,提升农民使用智能手机的能力。建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍,努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才;引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经纪人到农村发展。

(六)加强农村电子商务行业监管。加强网络市场监管,强化安全和质量要求,维护消费者合法权益,促进守法诚信经营。督促第三方平台加强内部管理,规范主体准入,遏制“刷信用”等欺诈行为。发挥市场监督管理、公安、商务、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营。维护公平竞争的市场秩序,推进农村电子商务诚信建设。

附件:凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范项目资金使用计划表


附件

凭祥市2019年度电子商务进农村综合示范项目资金使用计划表

序号

项目建设名称

拟投入金额(万元)

中央资金占比

实施期限

建设内容

中央资金

市财政配套

1

建立农村电子商务公共服务体系

建立市级电子商务公共服务中心

125

75

62.50%

2019.07-2020.12

成立凭祥市电子商务公共服务中心,配置独立的服务前台、线上体验区和孵化区,在技术支持、培训孵化、产品上行、品牌建设、网络推广和农产品检测等方面为电商、创业群体提供免费基础服务及特色增值服务

建立完善农村电子商务服务站体系

30

25

54.50%

2019.07-2020.12

统筹规划各镇电子商务服务站,结合便民服务中心、邮政等各类资源,根据每个行政村重点建设1个站点的原则,对符合条件的服务站点按照建设标准进行设施改造和功能提升。

建立电子商务进农村服务点

70

50

58.30%

2019.07-2020.12

建设完成覆盖全市38个行政村(社区)的村级电商服务点,服务点将运营公共服务基础服务,包括代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。

2

电子商务进农村上行物流配送体系

建立电子商务进农村物流配送中心和农副产品供应链服务中心

530

250

67.90%

2019.07-2020.12

依托凭祥市万通物流园、跨境电商产业园等,联合快递物流企业,联手打造服务全市的市级物流配送集散中心,为电子商务货物集散及农特产品提供仓储、分拣、初加工、配送及金融、结算、咨询等配套增值服务。成立凭祥市电子商务农副产品供应链服务中心,规划占地10000,每天可以处理50吨果蔬、50000票订单。用标准化机械分级的方式使果品筛检更规范精准,也便于商家对商品进行分级销售。

建立镇、村两级上行物流配送服务体系

150

70

68.20%

2019.07-2020.12

开展“一镇一站、一村一点”的农村物流配送站点建设,乡镇级服务站建设规模不少于30,村级服务点建设规模不少于10

建立物流信息公共服务平台

70

30

70%

2019.07-2020.12

建设物流信息公共服务平台,接入市内各大物流仓储中心、电商运营中心、农产品仓储配送基地等枢纽节点的信息数据,建立物流企业信息数据库和农产品信息数据库,具备供需对接、快递跟踪、身份认证、信用查询等功能模块,实现全市物流资源共享、信息互联互通、业务协同共进。

3

农村电子商务培训体系

建立电子商务培训基地

160

0

100%

2019.07-2020.12

依托电子商务公共服务中心,建设电子商务进农村培训基地,着力打造专业的培训团队,面向政府部门、企业、农民、返乡大学生、退伍军人、残疾人等对象开展公益性与市场化相结合的基础知识培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次培训。与本地企业签订合作协议,定向培训符合企业实际需求的电商专业人才。

建立多元化电子商务培训机制

40

0

100%

2019.07-2020.12

按照公益性、市场性建立多元化培训机制。公益性培训由市政府统一组织,市电商发展服务中心、市商务与口岸管理局、市人社局主管,团市委、妇联等多家单位协作,选择企业承办完成

4

农村电子商务品牌培育和质量保障体系建设

打造“凭祥直发”知名城市品牌

50

50

50%

2019.07-2020.12

面向全国,打造集东南亚水果采购、分拣、包装、仓储、加工、综合物流服务等业务为一体的“凭祥直发”模式;面向东南亚各国大力推动出口贸易,形成东南亚电商货物发货地和物流通道,做到“买全国卖东盟”,稳步提升凭祥市对外贸易发展水平。

培育一批农村特色农产品和产品品牌

50

50

50%

2019.07-2020.12

按照“一镇一业”“一村一品”的工作思路,大力发展特色农业,引导企业培育特色品牌,包括龟鳖养殖、斗鸡、乡村旅游等;统一进行品牌建设、推广、宣传等培育工作。通过电子商务优化传统农业,推动产业转型升级。

建设质量检测中心、二维码溯源中心、凭祥农村电商大数据中心

225

200

52.90%

2019.07-2020.12

建设质量检测中心、二维码溯源中心、凭祥农村大数据中心。制定质量检测与监测标准,不断完善“凭祥直发”城市母品牌和各类特色农产品品质。加强新技术应用,实现商品从种植到消费端的全程可溯源,形成完善的质量检测体系。

合计

1500

800

65.2%

 

 

 


 

 

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