2018年1月 政府工作报告

时间:2018-02-07 20:49  

 各位代表:
现在,我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

      2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下,我们牢牢把握沿边开放“一条主线”,全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”,奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”,努力争当全国沿边开放的排头兵,加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市,较好完成全年经济社会各项目标任务。初步预计,全市地区生产总值完成76.39亿元,同比增长13.2% ; 财政收入7.33亿元,完成全年预算调整任务数的104.4%;规模以上工业总产值完成38.27亿元,增长26.11%;固定资产投资完成133亿元,增长18%;外贸进出口总值完成860亿元人民币,增长13.6%;社会消费品零售总额完成25.77亿元,增长11.34%;城镇居民人均可支配收入完成32154元,增长8%;农村居民人均可支配收入完成10878元,增长10%。
      一年来,我们主要做了以下工作:
      (一)做好口岸经济文章,沿边开放取得新成效
      开放平台建设稳步推进。凭祥重点开发开放试验区加快建设,自治区出台支持试验区建设若干政策,试验区建设总体规划获批。中越凭祥—同登跨境经济合作区加快推进,总体发展规划、凭祥园区产业发展战略规划编制完成,友谊关旅游开发公司设立驻越南联络处。凭祥综合保税区、凭祥市“区市一体化”加快融合,综保区二期(筹)项目顺利推进,完成土石方开挖量约160万方。预计综保区入区企业进出口总额完成342.5亿元,同比增长54.7%。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进,凭祥边合区从凭祥扩区至毗邻的宁明县,凭祥—宁明贸易加工园区产业大道进入全面建设阶段,成为凭祥—宁明同城一体化发展纽带。
      互联互通建设成绩显著。国务院批复友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄尧2个通道,友谊关口岸外国人落地签功能常态化,凭祥(铁路)口岸申报国家水果进境口岸工作加快推进。友谊关口岸改造提升一期工程圆满完成。凭祥边境贸易货物监管中心、友谊关口岸公共服务平台接入广西国际贸易“单一窗口”,报关代理、收费“一站式”服务,实现农副产品快验快放、优进优出,货物通关滞留时间大幅压缩。凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式,各项监管设施设备完善,货物进出实现信息化系统管理,解决了长期以来浦寨货物进出安全准入和途中监管两个难点问题,货物通关实现规范化和系统化管理。中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区优进优出政策凸显,试验区水果进出口130万吨,同比增长5.95%,中越浦寨—新清国际货物运输专用通道中方段实现贯通,货物通关环境进一步优化,为浦寨实现人货通关分离打下良好基础。中越友谊关—友谊口岸国际货物运输专用通道正式开通,日均通关车辆从700多辆次增至1200多辆次。平而互市点综合开发项目一期投入试运行,平而关口岸升格国家级一类口岸申报工作加快推进。叫隘、油隘互市点综合开发顺利推进,边民无纸化申报顺利实施。
      沿边金融改革逐步深入。越南盾现钞跨境调运业务顺利启动,实现东盟货币现钞跨境调运零突破,实现首单跨境车辆及跨境劳务人员保险业务。中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台有序运行,互市贸易服务中心实现全覆盖。辖区7家银行与越南14家银行签订代理结算协议,跨境人民币结算实现常态化,全市跨境人民币结算364.15亿元,个人跨境人民币结算73.66亿元,继续位居广西前列。
跨境劳务合作全区领先。我市成为广西跨境劳务合作试点市,建成境外边民务工管理服务中心并投入使用,率先在全区开展跨境劳务用工规范办理,检验检疫、人社、公安出入境、保险等单位集中办公, 面见、受理、审批、制证、发证全部放在中心完成,受到用工企业、劳务中介、越南务工人员广泛好评。完善《凭祥市跨境务工管理暂行办法》,通过“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理,全市劳务派遣中介公司达28家,为2016年的7倍,累计办理跨境劳务9.5万余人次,同比增长45%。
      (二)做好文化旅游文章,绿色发展取得新成效
      生态创建扎实推进。我市荣获自治区级首批生态县(市)称号,2个行政村分别获得自治区级生态村、崇左市级生态村命名表彰。目前累计获得自治区级生态乡镇命名3个,占所辖镇的75%;累计获得生态村命名29个,占所辖行政村的87.8%,排名崇左市第一。全年城市空气环境质量达到二级标准,优良率达100%;城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%;噪声环境质量达到国家二类标准。建设国家级林业有害生物中心测报点,防控工作提档升级。卫星遥感监测凭祥森林覆盖率达70.48%。
全域旅游加快建设。全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区联创”深入推进,完成全域旅游发展规划编制工作,建立“旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的旅游综合执法体系,顺利通过国家全域旅游示范区创建自治区级初审和广西特色旅游名县复核。跨境旅游合作取得突破,越南旅行社组织摩托车和自驾车团队游客从友谊关口岸入境游凭祥,结束跨境自驾车游客“只出不进”的历史。友谊关口岸累计办理外国人落地签证4578人次。
      旅游项目有力推进。友谊关—红木文博城景区完成国家5A级景区景评报告和总体规划初稿编制。大连城景区加快边关军事遗址公园考古开发,完成国家4A级旅游景区规划及建设方案编制,完成后山入口景观工程建设。上石板灵河漂流休闲体育项目已完成一期建设并投入运营。凭祥锦华国际大酒店成功创建4星级旅游饭店,夏石镇林源农庄成功创建4星级乡村旅游区,友谊发展集团获评广西旅游标准化示范单位。全年接待游客630.92万人次,同比增长22.34%,旅游总消费55.01亿元,增长23.2%。
      (三)打好产业转型升级攻坚战,创新驱动取得新成效
      商贸物流业加快升级。预计外贸进出口完成860亿元人民币,同比增长13.6%,居广西第一。全力打造“中国—东盟水果之都”品牌,水果进出口突破235万吨,连续三年超过深圳、居全国各口岸首位。专业市场加快培育,首家面向东盟的广西(凭祥)出口商品采购中心建成开馆,为市场销售、商品进出口提供一体化综合服务和通关便利化支持;中国—东盟(凭祥)水果城一期顺利启用;红木城列入自治区级现代服务业集聚区;中国边贸第一城一期运营良好。现代物流升级发展,凭祥综保区上榜第二批国家级示范物流园区,成为广西唯一上榜园区。捷递集团中国总部从深圳迁入综保区,富士康准时达绿色物流中心落户综保区。珉丰、华泰、捷递等陆路集装箱枢纽工程暨保税物流项目加快推进,新开通青岛—凭祥—越南、广州—河内、仁川—胶州—凭祥、中国—东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱等班列,开辟重庆—凭祥—越南物流线路,中新互联互通南向通道不断延伸,加快打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地区的中国—东盟物流枢纽基地。
      口岸加工业加快提升。积极探索“前岸中区后厂”发展模式,促进边贸产品落地加工,引进口岸加工项目15个。加快推进工业园区建设,新建成标准厂房18.21万平方米、保税仓库1万平方米。首家在凭祥落地的中国上市食品加工企业盐津铺子食品一期项目建成投产;首家中越合资企业越香园酸奶加工项目(一期)竣工投产并实现产品销售;首家坚果加工企业沙土食品加工项目顺利投产;自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流园加快建设;美洋水产品加工、润格电子材料包装、贝斯塔高端层积板材等项目落户综保区。全年新增入规入统口岸加工企业7家,占崇左的31.8%。口岸加工业产值达23亿元,同比增长117%。
红木文化产业加快提档。红木文化创意产业园一期工程顺利推进,土方平整完成35%。《红木家具表面涂饰技术规程》、《红木家具雕刻质量要求》、《红木家具质量等级》、《红木锯材干燥质量等级》等4个广西地方标准获批公布,实现红木标准化新突破。全市红木企业达406家、红木个体户2778家,荣获“广西著名商标”10家、“广西名牌”产品称号15家,位列全区前茅。
电商新兴业态加快培育。我市连续四年上榜“中国县域电子商务发展百佳县”,综保区跨境电商监管中心正式运营,物流配套、仓储清关、专业培训、信息技术、金融等服务日趋完善。浦寨全球商品跨境电商体验中心和中国—东盟(凭祥)跨境保税商品直购体验中心建成运营。中国—东盟(凭祥)水果电商供货平台、红木文博城电商平台线上运营良好。以“千年雄关新时代•丝路凭祥果飘香”为主题,首届凭祥水果电商节成功举办。引导电商企业走品牌发展之路,形成“仁香堂”沉香、“贝卓”火龙果、“开泰”榴莲、“品味东南亚”榴莲饼等众多电商品牌。
      现代特色农业加快发展。崇左市现代特色农业(核心)示范区建设现场会在我市召开。宝岛美人椒现代农业(核心)示范区列为国家级农业标准化示范项目、获授四星级“广西级现代特色农业(核心)示范区”称号,边关牧歌生态农业示范区列为自治区级农业标准化示范区项目、获授“崇左市现代特色农业(核心)示范区”称号。友谊镇生猪养殖产业园和夏石镇晚春桔产业示范园荣获广西现代特色农业示范园称号。桂川养殖专业合作社获广西畜禽现代生态养殖场四星级养殖场称号,龙力畜牧养殖专业合作社、老兵山羊养殖场获三星级养殖场称号。林下经济稳步发展,完成林下经济产值2亿元,新增林下养殖示范项目3个,年出栏生态土鸡40万羽。特色养殖稳步发展,发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》广西标准,创建1个龟鳖良种场。生态养殖实现零突破,创建10个生态养殖示范场。我市获自治区农业厅公示为首批“农业对外开放合作试验区”。
      (四)打好基础设施建设攻坚战,重大项目取得新成效
      强力开展“项目建设落地年”,全年实施“双十”项目五大类100个,总投资252.36亿元。计划开工项目19个,实现开工18个,开工率为94%;计划竣工项目9个,实现竣工7个,竣工率为77.8%。创新项目审批,出台市本级《政府性投资项目前期工作中介机构选用办法》、《政府性投资基本建设项目管理办法》,年初财政安排4000万元作为项目前期工作经费,探索项目建设总承包机制。实行挂牌销号和“红黑”旗通报制,推动重点项目时间倒排、任务倒逼。创新招商方式,实施“一把手”招商和“贴心式”服务,出台《凭祥市招商引资激励暂行办法》等优惠政策,市领导带头招商引资,开展定点招商、项目推介,重点与实力企业对接,成功引进富士康准时达等大型项目。全年实施区外境内招商引资项目33个,累计到位资金63.06亿元。
      (五)打好全面脱贫攻坚战,精准脱贫取得新成效
      通过精准施策、精准发力,完成2017年381户1500人贫困人口和夏石镇浦门村、那楼村、上石镇板旺村、友谊镇宋城村等4个贫困村脱贫摘帽任务。产业扶贫扎实推进,完善企业、农村专业合作社等新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制,扩大香柑、美人椒、东南亚水果、龟鳖、土鸡、生猪、肉牛等种养殖,依托宝岛美人椒现代农业(核心)示范区、边关牧歌生态农业示范区、桂商现代农业、桂川养殖、海润边贸、祥丰现代农业等特色种养殖企业,采取“企业+合作社+贫困户”模式,扎实推进产业扶贫。年内安排392万财政扶贫专项资金用于产业扶持项目,预脱贫村、贫困户实现产业扶持项目100%全覆盖。边贸扶贫持续深化,全市边贸合作社达9家、边民互助组达103个、社员达3800多人,其中贫困社员900多人,范围遍及各互市点,5个边民互助组荣获自治区“边民互市先进组织”称号。转移就业脱贫稳步推进,提供各类岗位1400余个,推荐贫困人口实现就业350人,开展技能培训250多人次。教育扶智稳步推进,全面落实学前教育、义务教育、高中教育、高校毕业生学费补偿及国家助学贷款代偿资助政策,累计发放资金、免除各项费用达365.1万元。金融扶贫扎实推进,成功创建“平而金融扶贫示范点”,通过“贫困户+合作社+企业+银行”模式,实现收益61.8万元,参与分红11.4万元。村集体经济不断壮大,2个已脱贫村集体经济收入均达3万元以上,4个预脱贫村集体经济收入均达2万元以上。低保兜底政策有效落实,全市享受农村低保贫困人口3798人,享受陆地边境0-3公里边民生活补助7813户31201人。村屯基础设施日渐完善,新建成贫困村道路20条、屯内道路硬化16条、农村饮水巩固提升工程21个、光缆网络159公里,38个行政村(社区)屯屯通广播喇叭,农村危房改造完成613户。易地扶贫搬迁顺利推进,精准核定易地扶贫搬迁建档立卡贫困户119户,上石社区、夏石社区、平而村3个安置点基本竣工。
      (六)打好新型城镇化建设攻坚战,城乡建设取得新成效
      城镇化率预计达71.3%,继续位居全区县(市)前列。中小城市改革实现初步目标,第二批申报工作全力推进。“三城联创”活动深入推进,再次获得“自治区文明城市”荣誉称号,成为全区首批参加“全国文明城市”测评的两个县(市)之一;连续七次荣获“自治区双拥模范城”称号,通过新一届“自治区双拥模范城”届中检查。市容市貌整治成效显著,保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区,绿化覆盖率达44.58%。市政基础设施不断完善,城市规划馆、白云山生态公园(一期)项目建成使用,板必至下礼道路工程、夏石至北山公路(凭祥段)路面改造一期工程、友谊关工业园至油隘(叫册)公路建成通车,市区部分路段人行道及排污排水工程等项目有序推进,中越跨境经济合作区供水项目11个子项目全面开工并完成3条管网建设,综保区、边合区、上石镇、友谊镇等4座污水处理厂顺利竣工,农村生活垃圾分选资源化利用处理中心和4个村级垃圾压缩中转站建成使用。特色小镇建设扎实推进,友谊镇打造边贸特色小镇、夏石镇打造口岸加工重镇、上石镇打造绿色生态产业发展示范城镇、凭祥镇打造特色红木文化小镇步伐加快。农村面貌明显改善,行政村生活垃圾治理率达95%以上,新鸣村获评“美丽广西”乡村建设示范村屯,8个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。
      (七)推进公共服务和社会治理,民生改善取得新成效
      社会事业显著进步。国门教育品牌建设取得阶段性成果。推动南宁三美学校等区内名校来凭办学。创新发展边关特色职业教育,与广西职业技术学院建立战略合作关系;深化跨国合作办学,市职校成为广西中专学校输送留学生最多的学校。县域义务教育均衡发展巩固提升,民族希望实验学校恢复九年一贯制办学;投入2.02亿元实施27个教育建设项目,已竣工交付使用18个。扎实推进自治区首批学前教育改革发展实验区建设,建成友谊镇中心幼儿园,实现乡镇中心幼儿园全覆盖,全市普惠性幼儿园占比82%,学前三年入园率达96%。健康凭祥建设取得新成效,城乡居民基本医疗保险参保率达99.77%,享受报销95992人次,基金支付金额2856.47万元。全面两孩政策稳妥有效实施。公立医院综合改革顺利推进,成为崇左市公立医院管理体制改革试点县。市人民医院与自治区人民医院结成紧密型医疗联合体,市妇幼保健院与自治区妇幼保健院签订技术帮扶协议,现代医院管理制度初步建立。公立医疗机构设备设施不断完善,市人民医院综合住院病房楼、市中医院综合业务楼、友谊镇卫生院综合业务楼等项目加快推进。就业政策有效落实,完成城镇新增就业1583人、失业人员再就业286人,农村劳动力新增转移就业1516人。社会保障体系进一步完善,城乡居民基本养老60岁以上参保人员待遇发放率100%,发放养老金3721万元,城乡低保和特困人员救助累计发放1614.1万元,陆地边境0-3公里边民生活补助金发放4618.85万元。基层政权建设稳步推进,顺利完成村(社区)“两委”换届选举。文化惠民工程有效实施,文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务常态化,有线电视进村入户工程完成7个行政村、79个自然屯入户任务,实现数字电视宽带“户户通”。年度十大类为民办实事工程顺利完成,有效改善群众生产生活条件。
      平安建设成果丰硕。荣获“2013-2016年度全国平安建设先进市”称号,连续12年保持“全国平安建设先进市”,获中央综治委授予全国综治最高奖“长安杯”;连续14年实现进京赴邕零上访和零非访“双零”目标,连续8年被自治区评为“无邪教达标市”,连续11年保持“法轮功”练习者零纪录,连续30个月未发生涉恐人员偷渡案件。全年未发生重大影响社会政治稳定事件、重大群体性事件、重大刑事案件、邪教滋扰案件、暴恐事件,未发生较大安全生产和特别重大、重大级别食品药品安全事故、事件,群众安全感满意度排全区前列。精神病人等特殊人群管控到位,全区精神病人管控现场会在我市召开。禁毒工作成效显著,先后破获“7.13”部督、“10.27”厅督、“10.22”部督等系列特大跨国、跨省贩毒案。公安合成作战指挥中心建成,合成作战指挥能力进一步提升。边境立体化防控体系建设进一步完善,“五位一体”联防联控成效显著。“一村一法律顾问”有效开展。在浦寨、弄怀建立中越法律服务工作站,创新中越法律服务合作。
      (八)不断强化政府自身建设,行政效能取得新成效
      自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大议案建议和政协提案148件,办复率100%。优化政务服务,全年办理政务事项12171件,办理提速90.2%。深化行政审批制度改革,调整审批事项212项、取消48项,比原来精简51.8%。完善投资项目全程代办机制,全面优化投资项目审批服务,全年共为28家企业开展上门服务140余次,变“跑审批”为“送服务”。深化商事制度改革,深入推进“先照后证”登记制度和“双告知”工作制度,新增注册企业210户。完成市民服务中心建设并投入使用,以新形象开启政务服务新征程。
      一年来,我市法制、调处、审计、工商、质监、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用,作出了积极贡献。
各位代表!2017年凭祥经济保持双位增长,沿边开放稳步推进,人民生活持续改善,边疆大局和谐稳定,这些成绩的取得,是市委正确领导、统揽全局的结果,是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果,是老领导老同志亲切关怀的结果,是全市各族人民团结拼搏的结果,是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向老领导、老同志,向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出:一是经济高质量发展基础不够牢固,传统产业转型升级存在困难,对外贸易结构不优,新兴产业仍然薄弱,产业竞争力不高;二是财政增收压力较大,财源结构仍较单一,财政收支矛盾依然突出;三是公共服务和民生领域仍有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,教育质量、医疗服务水平有待提高;四是干部队伍思想不够解放,抓落实能力不够强,先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高,政府自身建设仍需不断加强等等。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,强化责任担当,加大破解力度,积极补齐短板,推动各项工作平稳健康发展。
二、2018年工作安排

      2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年工作意义重大。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断,指明了我国发展新的历史方位。中央经济工作会议科学研判经济运行形势,指出要坚持新发展理念,推进高质量发展。全区经济工作会议指出要持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章。崇左市经济工作会议和崇左市四届人大三次会议强调要保持战略定力,坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,以优异成绩迎接自治区成立60周年、崇左市建市15周年。中央、自治区、崇左市的决策部署,为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前,凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加,我们要牢牢把握高质量发展的根本要求,牢牢把握千载难逢的历史机遇,牢牢把握得天独厚的区位优势,勇于担当新时代新征程赋予的历史使命,着力解决发展不平衡不充分问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署,坚定不移把握好沿边开放“一条主线”,加力做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”,大力实施项目带动和乡村振兴“两大战略”,切实抓好脱贫攻坚和补齐民生短板、边境管控和防范重大风险“两个重点”,加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市,打造“东盟之城”,奋力谱写新时代凭祥发展新篇章,以优异的成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左市建市15周年。
      今年经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;外贸进出口总额增长16.5%,实现外贸进出口总额突破1000亿元人民币;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%。
      为实现上述目标,我们要抓好以下七个方面的工作:
      (一)厚植口岸优势,实施更加主动开放带动战略
      进一步解放思想,全面深化改革,敢于先行先试,更加主动地研学政策、推动政策落地,积极将政策优势、区位优势转化为开放优势、发展优势,努力构建全方位开放新格局。
加快国家开放平台建设。深度融入“一带一路”建设。按照《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划(2016-2025)》、自治区出台赋予凭祥试验区的若干政策,全力抓好试验区建设与政策落地,探索设立试验区投融资平台和产业基金。先行先试推动中越凭祥—同登跨境经济合作区建设,“以建促批”加快中越跨合区批复设立。深化凭祥综保区管理体制机制改革,大力创新人才制度,全面加快综保区二期(筹)建设,调整产业布局规划,完善园区基础设施,打造口岸经济核心示范园区,推动区市一体化融合发展,大力提升综保区集聚辐射作用。加快凭祥边合区扩容扩区,加快凭祥—宁明—龙州一体化发展,推动建成中国—东盟进出口贸易加工基地、产城融合宜业宜居生态型示范园区。发挥中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区先行先试作用,推动扩大水果进口准入种类、越南乳制品准入和进口水产品、预包装小食品、农产品采信第三方认证结果。加大沿边金融改革力度,深化跨境人民币结算制度改革,规范边民互市结算服务;加快水果等大宗商品交易市场建设,巩固凭祥口岸外贸优势。
      加快现代国际口岸建设。按照中新互联互通南向通道建设要求,加快完成中越友谊关—友谊国际货物运输专用通道升级及货场扩容,年内完成堆货场建设并投入使用。加快推进友谊关口岸扩大开放,根据口岸功能优化布局,完善基础设施,推动友谊关口岸扩大开放政策有效落实。加大对越沟通协调力度,推动中越浦寨—新清国际货物运输专用通道越方段加快建设,启动中越弄怀—谷楠国际货物运输专用通道规划建设前期工作。加快推进龙州至凭祥公路建设,开工建设中越跨境经济合作区互联互通一期工程及卡凤区域交通路网改造工程。加快凭祥(铁路)口岸升级改造,争取凭祥(铁路)进境水果指定口岸一期工程年内建成投入使用。落实中越国际联运集装箱运输协议,提升凭祥(铁路)口岸通关效率。推进南宁—凭祥铁路平改立。继续推进南宁至凭祥铁路扩能改造项目前期工作。加快友谊关口岸改造提升(二期)项目建设,力争年内完成旅客联检楼附属楼建设及附属设施升级改造。加快叫隘、油隘等边民互市点联检及综合业务大楼基础工程、封闭围网工程建设,推动平而大桥越方对接道路建设进度,促进中越互市点交通基础设施互联互通。
      推进跨境合作先行先试。加快推进中越“两国一检”试点,加强与越南规划对接,推动“两国一检”中方区域建设。深入推进跨境劳务合作,创新跨境劳务管理模式,启用越南入境务工人员信息管理系统,优化“一站式”办证服务,推动延长境外边民务工停留期限,完成境外边民务工人员传染病监测和体检中心建设,丰富跨境劳务金融保险服务。加快推进跨境动物疫病区域化管理工作,争取尽快获得国家相关部委批准开展试点工作。
      (二)做大实体经济,推动口岸经济更高质量发展
      以壮大实体经济为抓手,积极做大做强关联度高、财税贡献率大的实体产业项目,构建全覆盖产业扶持政策体系,鼓励市场主体创业创新,加快产业结构优化调整,推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级,进一步培植新财源、优化财税收入结构,实现口岸经济高质量发展、财政收入高质量提升。
      提高跨境物流发展质量。建设凭祥跨境物流基地,全力打造凭祥进口资源集散中心,助推广西进口贸易促进创新示范区建设。大力发展中新互联互通南向通道便捷物流线路,积极拓展凭祥—越南河内—老挝那保(得里萨)—泰国曼谷国际物流线路,进一步畅通陆路国际大通道。年内开通中欧班列凭祥专列并实现常态化运营。加快申报凭祥(铁路)进境水果指定口岸,争取年内获批运营,实现凭祥水果进口“陆铁”联动发展。积极推动恢复并加密中越跨境公路运输直通车。加快发展外贸新业态,探索建立市场采购贸易方式框架下边小贸易模式和物流通关模式。用好现代物流业扶持政策激励作用,大力引进培育物流龙头企业。依托综保区做大做强保税物流、集拼分拨业务,加快综保区国际智能冷链产业园、捷递物流冷链产业园、富士康准时达绿色物流中心等重大项目建设,持续培育中国—东盟陆路集装箱集拼分拨中心。实施友谊关、浦寨—弄怀通关畅通工程,化解口岸通关梗阻。
      提高专业市场发展质量。持续推进以“五城”为龙头的专业市场建设,打造红木城、边贸城、水果城、轻纺城、跨境电商产业城。推动红木文博城升级发展。大力支持中国边贸第一城运营壮大,依托中国边贸第一城加快建设中越凭祥—同登跨境经济合作区商业综合体。运营好中国—东盟(凭祥)水果城,进一步完善一期配套设施和综合开发,统筹二、三期规划建设,力争年内启动,全力打造中国东盟水果之都。加大中国轻纺城项目跟踪服务力度,力争上半年开工建设。推动跨境电商产业城加快建设。
       提高口岸加工发展质量。加快凭祥边合区扩容扩区步伐,推进形成以凭祥—宁明贸易加工园区产业大道为轴心、食品加工企业为主导的两翼发展格局,推进海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区项目建设,推动园区互动一体化发展。加快友谊关工业园标准厂房二期、红木文化创意产业园项目建设,加快友谊关工业园污水处理厂、燃气供气站等配套设施建设,强化口岸加工产业硬件基础。建成跨境劳务合作培训中心,为企业职工培训、食宿提供便利,解除落户企业后顾之忧。推进盐津铺子二期建设,力争年内达到规模化生产。加强兴荣坚果加工、汇隆坚果加工、醇美饲料、恒标变性淀粉等项目跟踪服务,力争实现上半年投产;加快美洋水产品加工项目建设,力争年内完成标准厂房建设。依托综保区优势,大力引进手机检测维修、汽配组装等项目落地。依托跨境劳务合作优势,大力引进纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业项目。年内争取新增纳入统计规模以上口岸加工企业不少于8家,全年口岸加工业总产值力争达到28亿元。
      提高电子商务发展质量。充分发挥综保区跨境电商监管中心作用,加快跨境电商产业发展。大力推动中国—东盟(凭祥)跨境电商产业园引进工作,推动项目尽快落地。积极对接义乌小商品城集团,优化电商发展软环境,吸引电商企业入驻,逐步发展形成辐射连接中国和东盟各国的跨境电商产业集聚区,打造“凭祥电商”升级版。加快推进广西博汇外贸综合服务平台建设,推动“广贸通”全面运行,提升电商发展平台水平。完善市、镇、村三级物流配送体系,推进电子商务进农村示范工作,力争年内获批全国电商进农村综合示范县。
      (三)践行绿色发展,创建边境旅游国际名城
       加大生态建设和环境保护。坚持绿色发展理念,启动国家级生态县(市)创建工作。大力实施“金山银山”工程,争创“国家园林城市”。全面落实“河长制”,解决好江河湖库管理保护突出问题,深化饮用水水源地保护,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入推进大气、水、土壤污染防治,全面实施最严环保监管机制,完成上级下达主要污染物减排任务,确保全市空气质量保持良好、控制断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%、县级集中式饮用水水源地水质达标率95%以上。持续推进落实中央环保督察反馈问题整改,严守生态红线,坚守环境安全底线,营造山清水秀自然生态。
       加快推进“三区联创”。年初完成《凭祥全域旅游发展规划》评审,力争年内成功创建国家全域旅游示范区。抢抓友谊关口岸签证业务常态化运行机遇,统筹推进凭祥边境旅游试验区建设、中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设,启动跨境旅游合作区浦寨—新清先行先试区建设,推进浦寨中国—东盟(凭祥)互市免税购物区建设,培育跨境旅游市场。尽快开通浦寨—新清一日游、凭祥—谅山自驾游和自行车、摩托车跨境游线路,加强与    越南政府有关部门沟通协调,推进商签中越自驾车游协议,力争实现凭祥—谅山自驾车游常态化。
      加快特色旅游项目建设。推进友谊关—红木文博城景区创建国家5A级景区工作,争取年内5A级景区总体规划及景评报告通过自治区初评,实施景区提升改造工程,加快大清国万人坟纪念园、友谊关民俗村、红木国际酒店、红木博物馆等项目建设。推进大连城兵营遗址勘探、挖掘、研究和利用,规划建设边关军事遗址公园。推进宝岛美人椒现代农业(核心)示范区创建广西5星级乡村旅游区、城市规划馆创建3A级景区,力争年内通过评定验收。启动中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4A级景区工作,开展水果城创建国家4A级景区规划设计编制,完善相关配套设施。加快凭祥国际游客集散中心、中国—东盟(凭祥)自驾车旅游总部基地、凭祥博物馆、上石板灵河漂流休闲体育项目等旅游重点项目建设,提供多样化、全季性旅游产品。完善停车场、旅游厕所、旅游标识系统、旅游慢行系统等旅游基础设施建设,提升旅游服务水平。
      (四)强化项目支撑,切实增强发展承载能力
       整合片区项目建设。按照“项目围着规划走,资金跟着项目走”发展思路,突出口岸经济、园区建设、新型城镇化、文化旅游等四大功能,将重大项目划分为友谊关扩大至浦寨弄尧片区、卡凤片区、园区标准厂房片区、市区基础设施及公共服务、城市供排水垃圾综合整治等5大片区项目集群,更好推进融资和项目建设。
      加大项目管理服务力度。探索成立项目前期工作站,完善审批服务体系,全程跟踪项目前期报建报批工作,解决项目报批难题,提高审批效率,加快项目落地建设。加强项目用地保障,以产业规划为先导,分区域统筹项目布局,结合城市总体规划、土地利用规划、林地保护总体规划、旅游规划、市政基础设施规划等,形成凭祥重大项目分布“一张图”,将耕地红线、生态红线、城市边线、国家公益林红线等因素集体呈现,为项目前期决策做好充分准备。建立用地报批绿色通道,统筹同步开展项目林地、土地、调规、设计等工作,缩短项目用地前期审批时间。实施“1+6”用地保障组合措施,全力保障重大项目和民生项目用地需求。
      打造沿边金融改革升级版。加强与区内外知名机构合作,搭建金融投资合作平台,推动解决项目融资难题。出台企业上市(挂牌)奖励办法,研究设立专业投融资公司,探索发行企业债券、城投债券或中期票据,健全金融服务体系,推动银行与非银金融机构落户凭祥。推进跨境人民币结算业务创新,引导边民互市贸易结算通过银行办理。扩大现钞跨境调运业务,协调简化出入境手续,降低调运成本。推进社会信用体系和农村金融服务环境建设,促进凭祥金融机构与越南金融机构交流合作。
      强化项目招商引资工作。大力实施“一把手”招商,围绕产业发展定位精准招商,强化招商引资激励政策,采取以商招商、产业链招商、定点招商、境外招商等方式,以小团组、多批次、专业化开展有针对性的精准对接,提高招商引资工作效能。依托综保区、边合区等国家平台政策叠加优势,推进市、园、区联合实施捆绑式招商、一体化招商,做到资源整合、优势互补,提升招商引资成效。
      (五)推进乡村振兴,统筹边境城乡协调发展
      大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的总体要求,建立健全城乡融合发展机制和改革体系,加快推进农业农村现代化。持续深入开展“美丽广西”乡村建设,进一步巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”两个阶段成果,积极开展农村改厨、改厕、改圈行动。扎实推进“宜居乡村”活动,开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动,谋划幸福乡村阶段活动。
推动现代特色农业发展。加强边关牧歌生态农业示范区建设,争取申报自治区级现代农业(核心)示范区。加快夏石浦门香柑现代农业(核心)示范区建设,争取提档升级为崇左市级现代农业(核心)示范区。做大做强斗鸡、龟鳖、牛羊养殖,积极打造香柑、生态养羊等特色种养殖新亮点,形成凭祥特色农业品牌。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实现农民持有土地承包证。全面启动农村集体林权查缺补漏纠错工作,完善林权登记。加大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设,注重发挥农业对外开放合作试验区的带动引领作用,助推特色产业发展。
      提高城市管理建设水平。持续推进中小城市改革工作,争取我市列为新一批全国中小城市综合改革试点。继续深入推进 “三城联创”工作,营造良好的城市环境。围绕“东盟之城”定位,以建设崇左副中心城市和推进凭祥—宁明—龙州一体化为契机,高标准、高质量做好新版城市规划编制,尽快启动凭祥收费站搬迁工作,实施“东盟之城”特色风貌改造提升工程,积极开展城市主干道、入城大道、产业大道景观设计改造,“一次规划、分布实施”,逐步推进城市整体形象改造提升,进一步拉开城市发展框架。大力推进供水和排水排污建设,年内完成跨合区供水工程建设,彻底解决主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区、浦寨片区供水严重不足问题;完善         浦寨、卡凤、弄怀、综保区二期(筹)、南山红木城5个片区排污管网,实施凭祥河河道整治工程和大象水库环境整治工程,提高城市承载发展功能。不断提升“智慧城市”水平,加快智慧城市公众服务平台建设。深入推进城市管理执法体制改革,成立城市管理综合执法机构,提升城市管理水平。
      积极推进特色村镇建设。各镇要围绕各自特色和发展重点,将争创全国特色小镇与服务全市中心工作有机融合、统筹推进。友谊镇要以凭祥综保区、凭祥国检试验区为依托,大力发展商贸物流、现代服务业和跨境电商,打造边贸特色小镇,同时重点服务综保区二期(筹)、中国—东盟(凭祥)水果城二三期、国门新城、叫隘边民互市点综合开发、平而口岸管理和货物监管中心建设。凭祥镇以中心城区为依托,大力发展三产,加强主城区和城市主干道、主要街区风貌改造,促进城市形象提升,同时重点服务跨境电商产业园、大连城兵营遗址挖掘、碧桂园、中国轻纺城项目。夏石镇要以凭祥边合区为依托,推进产城融合,实现一二三产齐头并进发展,打造口岸加工重镇,同时重点服务凭祥—宁明贸易加工园区产业大道项目。上石镇要以自治区现代特色农业(核心)示范区为依托,推进现代农业与休闲旅游融合发展,打造边关风情旅游大镇,同时重点服务现代特色农业(核心)示范区、油隘边民互市点综合开发项目建设。
      (六)持续精准施策,坚决完成脱贫攻坚目标
       强化精准帮扶工作机制。按照到2020年打赢脱贫攻坚战的总体目标,统筹安排资金和项目,全面完成上级下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制,抓好精准帮扶网格化管理和驻村专业工作队建设,扎实做好“一户一册一卡”填写。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作,加强扶贫信息动态管理。探索建立精准扶贫长效机制,全面巩固脱贫攻坚成果。
补齐贫困村屯基础短板。整合扶贫、民族、住建、交通等部门资金,加强农村道路建设和管理养护工作,加快推进农村饮用水巩固提升工程,实施贫困村农村电网改造升级工程,全面提升农村基础设施配套质量,加快贫困户危房改造进度。推进易地扶贫搬迁,紧抓搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设等关键环节,解决好搬迁群众就业、就医、社会保障等问题,加快项目施工进度,确保完成易地扶贫搬迁任务。
加大产业扶贫发展力度。支持龙头企业、专业合作社、种养大户、创业人士发展特色产业,鼓励贫困户参与产业经营实现增收脱贫。深化边贸扶贫政策,支持贫困边民加入边贸互助合作组织开展边贸活动,积极提供小额信贷支持,加大指导培训力度,将贫困边民身份备案、互市商品申报等信息纳入网络服务平台。积极支持农村劳动力向非农产业转移,增加劳务收入。发展村集体经济,清理登记村集体资产,实行“一村一策”,创新集体资产运营手段,采取“企业+合作社+农户”等多种经营方式,增加集体收入,年内所有贫困村集体经济收入达3万元以上。
      推动扶贫政策有效落实。进一步完善政策兜底措施,确保应保尽保,实现“两线合一”。全面落实教育脱贫政策,不让贫困学子因贫困失学。积极推进金融保险扶贫,推动开展扶贫小额信贷保证保险业务。扎实推进健康扶贫,推广贫困人口疾病分类救治,避免因病返贫。保持脱贫村、脱贫户后续扶持政策稳定,巩固脱贫成果。
      (七)致力和谐共享,不断提高民生改善水平
      发展国门优质教育。推进城乡义务教育一体化发展,做好市第四小学规划建设,逐步消除城区小学“大班额”问题;组织实施“全面改薄”工作,推进农村义务教育学校标准化建设,加快夏石中学田径运动场三期工程、上石镇浦东小学迁建工程、友谊镇三联小学改扩建工程等项目建设。办好学前教育,扎实推进第三期学前教育三年行动计划及学前教育改革发展实验区试点工作,完成市第二幼儿园选址规划建设,实施夏石镇中心幼儿园户外二期附属工程和礼茶、哨平两所农村公办幼儿园建设,大力扶持多元普惠民办幼儿园建设。推进高中教育普及发展,完成凭祥高中学生食堂、教学综合楼、学生宿舍楼等改扩建项目建设,进一步提高凭祥高中教育教学仪器设备装备水平;强化学校精细化管理,提高高考质量。发展边关特色职业教育,加强与广西职业技术学院等高校联合办学,推进中国—东盟边境职业教育联盟跨境劳务培训基地的建设,实施市职校田径运动场、基础设施改造及校园绿化美化等建设。支持和规范社会力量兴办教育,推进南宁三美学校进驻凭祥合作办学,力争年内开学招生,同时加快新校区选址建设。
       提高人口健康水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制,有效实施全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。持续推进县级公立医院医疗改革,健全和完善现代医院管理制度。继续推进分级诊疗制度、公立医院法人治理结构、付费改革等医改深水区工作,启动市妇幼保健院、市中医院医疗改革工作。加强医疗服务能力建设,支持县级公立医院建设重点科室、学科。积极推进城乡医疗服务一体化管理,改革现行市镇医疗服务体制,优化卫生资源配置,促进市镇医疗卫生协调发展,提高医疗服务体系整体效率,实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式,做到“小病不出镇,大病不出市”。持续广泛、深入持久地开展爱国卫生运动,积极推进卫生城市创建。
      促进就业创业工作。进一步完善就业援助政策,大力开发公益性岗位,强化劳务技能培训,力争实现城镇转移就业1500人以上、农村劳动力转移就业新增人员达到1300人以上。大力扶持外出务工人员回乡创业和就业,加大财政和金融支持力度,重点鼓励和帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工人员回乡创业。积极开展公共就业服务活动,促进城乡居民充分就业,确保城镇登记失业率控制在4.2%以下。
完善社会保障体系。充分运用全民参保登记平台,建立全市完整准确的社会保险基础数据库,扩大社保覆盖面,使基本养老保险覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民,把更多人员纳入社会保险覆盖范围。扎实推进城乡居民医保整合,建立城乡统一的医疗保险体系。扩大医保异地就医结算范围,方便广大参保人员。落实社会保险待遇政策,按时足额发放各项社会保险待遇。加大安居保障力度,谋划总投资50亿元的棚户区改造项目,争取上级资金与融资支持,年内实施农村危房改造1500户。
      繁荣文体广电事业。深入推进文化惠民工程。争创中华诗词之乡。年内实施老年人活动中心、老年大学项目建设。扎实推进“两馆一站”免费开放,推动公共文化服务重点向农村基层倾斜,组织实施文化信息资源共享、送书送戏送电影下乡等惠民工程。加强扫黄打非,全面推进正版软件工作。完成乡镇和村级农民体育健身工程建设,加快农村有线电视“进村入户”工程建设。创新和丰富载体,坚持组织丰富多彩的群众文体活动。推动艺术创新与精品创作,打造《班夫人》和《舞求》等本土文化精品。抓好文物和文化遗产保护工作。加大新闻宣传工作力度,提高广播电视舆论宣传引导能力。
实施为民办实事工程。推动改革发展成果共享,筹措资金大力推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、交通惠民等十大类为民办实事工程,切实提高人民群众的幸福指数。
      加强边境管控和创新社会治理。大力开展禁毒严打整治专项行动,打好禁毒人民战争。积极开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动,规范净化边贸市场环境。持续推进边防管控体系建设,打造边境管控“凭祥样板”。加大边境打私拦阻设施建设力度,扎实推进“无走私村”建设,尽快形成反走私长效机制。推进打击网络贩枪犯罪、电信网络诈骗犯罪、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项行动,进一步提高群众安全感满意度。打好公安改革和“四项建设”攻坚战,建设综合执法办案中心,进一步提高执法规范化水平。加大法律服务力度,深入推进“一村一法律顾问”工作,加强“七五”普法,创建全国法治宣传教育基地。持续推进安全生产领域改革发展,开展贯穿全年、全面覆盖的安全生产大检查和隐患治理。推进违建红木加工厂和小区电动自行车安全隐患整治工作,提高公共安全水平。开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项行动,强化食品药品监管,推进食品安全示范县建设,探索中越边境食品药品联合监管新模式。
      同时,根据统一部署,开展好第四次全国经济普查。深入实施人才强市战略,强化人才支撑,引进更多高层次人才。加强民族宗教工作,积极促进民族团结进步,依法管理宗教事务。支持国防和军队建设,做好国防教育、民兵预备役等工作,加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作,坚定不移走军民深度融合发展之路。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。支持和加强文联残联、党校党史、老龄老干、档案市志、机要保密、机构编制、统计审计、边防外侨、后勤接待、防震减灾、台湾事务等工作,推动各项社会事业实现新发展。

      三、全面加强政府自身建设

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面从严治党统领政府工作、推进从严治政,深入建设服务型政府、法治政府和廉洁政府,对人民负责、受人民监督、让人民满意。
       (一)保持政治定力。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。始终坚定“四个自信”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照统一部署认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。
      (二)推进简政放权。按照中央、自治区和崇左市关于深化行政审批制度改革的新要求,做好行政审批接、管、放和政务公开工作。深化行政体制改革,健全权力清单、责任清单动态调整机制和监督机制,规范政府各部门职责权限,加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。扎实推进“互联网+政务服务”工作,配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。深化商事制度改革,扎实推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,全面实施“双随机、一公开”监管,加快构建完善的事中事后监管体系。
      (三)坚持依法行政。加强法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作,提高依法履职能力,健全依法决策机制,坚持行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制,完善行政执法程序,创新行政执法方式,强化行政执法监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等意见建议,办好人大代表议案建议和政协提案。
(四)强化作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则,狠抓整治“四风”问题不放松、不懈怠,坚持廉洁修身、廉洁从政、廉洁用权。切实履行全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化重点领域和关键岗位廉政风险防控,营造清正、清廉、清明的政务环境。紧扣对所有行使公权力公职人员监察全覆盖的要求,全面落实深化国家监察体制改革试点工作。强化行政监察和审计监督,确保权力在阳光下运行。推进队伍建设,强化先行先试的创新意识和敢闯敢干的担当精神,不断提高干部队伍谋事创业、敢抓善成的能力和水平。
      各位代表!新思想旗帜指引航向,新时代号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,坚定不移把握好“一条主线”,加力做好“两篇文章”,大力实施“两大战略”,切实抓好“两个重点”,推动全市经济社会持续健康发展,加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市,共同谱写新时代凭祥发展新篇章!

 

 


名 词 解 释

1.“单一窗口”:即参与国际贸易和运输的各方,通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。
2.“四证两险一中心”:越南边民入境务工要办理“三证”,即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》;用工企业要办理“一证两险”,即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。
3.“三城联创”:即创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”。
4.“五位一体”联防联控:即党、政、军、警、民“五位一体”联防联控格局。
5.“先照后证”、“双告知”:“先照后证”即先申领营业执照后再办理有关许可证。“双告知”即在办理登记注册时,工商、市场监管部门要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。
6.“三大生态”:即着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。
7.“两个建成”:即奋力实现与全国同步全面建成小康社会,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
8.“五位一体”总体布局:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
9.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
10.“两国一检”:即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。
11.“金山银山”工程:即力争到2020年,全面构筑以桂北南岭山地森林生态屏障、桂西石漠化生态修复区、西江千里绿色走廊、广西北部湾绿色生态屏障为骨架的生态安全战略格局,森林生态系统结构更加合理,生态功能显著增强;林业生态经济快速发展,林产品有效供给稳步增加;城乡人居环境明显改善,生态文化更加繁荣,生态文明理念深入人心;森林生态效益、经济效益和社会效益不断增强,“绿水青山”逐步变成“金山银山”,生态美、产业强、百姓富的现代林业强区基本建成。
12.“1+6”用地保障组合措施:“1”是新增建设用地,“6”是城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整、低丘缓坡和未利用地开发、批而未用土地盘活、城镇低效土地再开发、闲置土地处置。
13.“一村一策”:即针对一个村的实际情况,科学分析、趋利避害,采取有针对性的对策促进一个村发展。
14.“两线合一”:即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。
15.“两馆一站”:即图书馆、文化馆、乡镇文体广电服务站。
16.“互联网+政务服务”:即以政务服务平台为基础,以公共服务普惠化为主要内容,以实现智慧政府为目标,运用互联网技术、互联网思维与互联网精神,连接网络社会与现实社会,实现政府组织结构和办事流程的优化重组,构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式,向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。
17.“多证合一、一照一码”:即通过“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”的服务模式,将商事主体由工商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照,改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证等,赋予营业执照具有以上证照的登记功能。
18.“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
19.“四项建设”:即公安机关推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。
20.“四个意识”、“四个自信”:“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

 

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