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市委书记邱明宏在2013年中共凭祥市委工作会议上的讲话

2013-04-03 16:07     来源:凭祥市人民政府网
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推动解放思想 加力开放合作
加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市
——在2013年中共凭祥市委工作会议上的讲话
市委书记 邱明宏
(2013年2月22日)


同志们:
这次市委工作会议的主要任务是,认真学习贯彻落实党的十八大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,总结我市2012年工作,研究部署2013年工作。中央、自治区和崇左市经济工作会议的精神,我们已经作为资料印发给大家,请大家认真学习、深刻领会,结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。


一、关于2012年工作回顾


2012年以来,在自治区党委、政府和崇左市委、市政府的正确领导下,凭祥市立足边关,狠抓重点,突出特色,大胆创新,经济社会实现平稳较快发展,各项工作取得显著成绩。归纳起来有“五个增强”:


一是经济实力显著增强。据统计,2012年,全市地区生产总值完成36.4亿元,同比增长15.2%,增速居崇左市第一;财政收入完成7.4亿元,同比增长19%,增速居崇左市第二;全社会固定资产投资完成68.4亿元,同比增长41.6%,增速居崇左市第一;规模以上工业总产值完成15.4亿元,同比增长39.6%,增速居崇左市第一;社会消费品零售总额完成14.8亿元,同比增长16.6%,绝对数居崇左市第二;农民人均现金收入6280元,同比增长18.4%,增速居崇左市第二;城镇居民人均可支配收入21582元,同比增长11.9%,绝对数居崇左市第一。
 

  二是产业优势显著增强。外贸进出口总额完成435.7亿元,同比增长27.8%,对外贸易八项主要指标继续稳居全区第一,连续六年实现红木家具进口总额全国第一、连续四年实现对东盟水果进出口总额全国第一。红木产业发展优势更加突出,广西首家红木产品质量监督检验中心建成投入使用,红木原木及半成品交易中心投入试运营。红木品牌进一步打响,荣获了“中国红木之都”、“中国东盟红木家具之最”的称号。旅游配套设施逐步完善,旅游接待能力进一步提高,四星级酒店增加到2家。旅游文化资源开发取得新进展,南山红木文化城获得国家3A级旅游景区。


三是民生保障水平显著增强。深入贯彻义务教育“一补”政策,在实现义务教育阶段寄宿制学生一日三餐全免费的基础上,地方财政再增加投入近500万元,使每生每天的伙食标准翻倍,标准为崇左市最高。农村五保供养标准居崇左市最高,集中供养标准达到350元,分散供养标准达到250元。新型农村合作医疗筹资标准从人均230元提高到290元,个人部分全部由政府代缴。农村公共服务基础进一步夯实,全面完成全市33个村集中供水工程和村级卫生室建设,并投入使用。


四是社会管理创新工作显著增强。社会管理创新综合试点工作得到各级肯定,自治区在凭祥召开社会管理创新试点工作经验交流汇报会,并举行了广西居住证首发仪式。建立边境管控联合应急指挥中心,实现边境管控信息化管理。建成4个镇级政务服务中心、14个村级政务服务站,下放75项服务事项,实现农民办事“小事不出村,大事不出镇”目标。
 

  五是党建工作显著增强。创先争优活动成果丰硕,市委荣获了“2010-2012年全国创先争优活动先进县(市、区、旗)党委”。在全市451个基层党组织建立创先争优长效机制509项,打造了“党旗耀边关”、“一线工作法”、“爱民固边”、“军地联建联创”等一批党建品牌。“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“阳光效能”主题活动深入开展,认真整改了22个阻碍发展的问题。“五个下移”工作机制全面推进,“百名干部进农村”活动扎实开展,500多名领导干部先后为挂点村屯解决资金1300多万元、建设项目87个、办好事实事3000多件。


同时,注重支持人大及其常委会依法履职,支持政协参政议政。爱国统一战线进一步巩固和发展,民族团结工作、党管武装工作取得新进展。工青妇、老干老龄、文联残联、党校党史、档案市志、机要保密、机构编制、统计审计、边防外事、后勤接待、广电气象和水电环保等工作不断加强,社会各项事业全面进步。目前,全市呈现出经济快速增长、社会和谐进步、民族团结和睦、边疆繁荣稳定的良好局面。这是大家齐心协力、辛勤工作的结果。


2013年是我市发展的关键一年。从国际形势看,和平与发展时代主题没有变,我国与东盟经贸关系进一步深化,特别是与越南陆路边境勘界的完成,为凭祥扩大以东盟为重点的开放合作创造了有利条件。从国内环境看,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济社会发展的基本面长期趋好,2013年我国经济工作的总基调是继续稳中求进,深入推进西部大开发,并且加大对革命老区、民族地区、边疆地区的扶持力度,促进区域经济协调发展。这些都有利于进一步推进凭祥经济持续健康发展。从区内及崇左环境看,陆路东盟南崇经济带已得到自治区政府批准,上升为中国东盟互联互通的建设项目;特别是前几天崇左市确定2013年的主题为“两加”,即“加力开放合作,加快南崇经济带建设”,凭祥作为南崇经济带的重要节点城市和“桥头堡”,打好东盟牌子,利用好凭祥综合保税区、中越跨境经济合作区等开放合作平台,深化与东盟国家的互联互通,意义重大。我们要做好做足沿边开放开发这篇文章,使凭祥真正成为面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市。


在看到成绩和机遇的同时,我们也要清醒认识当前面临的困难和问题:经济总量还不够大,一些指标如地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入等,虽然与崇左市其他6个县(区)相比,我们排在前面,但是与全国同批的13个沿边开放城市相比还存在很大差距;经济结构还不太合理,工业化水平较低,基本上没有大的工业项目支撑;农村基础设施建设比较薄弱,边境群众的生产生活水平有待进一步改善;社会不稳定因素依然存在;城镇化步伐有待加快;特别是一些干部思想解放不够,执行力不强,投资环境有待进一步改善,还存在项目审批慢、征地拆迁难等瓶颈问题有待破解,等等。


为此,我们必须高度统一认识,正视面临的机遇与问题,进一步解放思想,团结带领广大党员干部群众,更加积极地应对各种风险挑战,更加奋发有为地推进经济社会发展,为今年崇左建市十周年献上一份厚礼。


二、关于2013年工作的总体要求和目标


2013年我市工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕稳中求进的主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,着力抓好对外贸易、红木产业、旅游文化产业、城镇化建设、民生和社会稳定等工作,进一步解放思想,加力开放合作,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市,为与全国同步全面建成小康社会打下良好的基础。


2013年我市经济社会发展的主要预期目标:全市地区生产总值增长13%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长18.4%,规模以上工业增加值增长18%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在8.5‰以内,居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率都控制在自治区提出的目标以内,节能减排指标按照自治区分解下达的目标任务完成。主要工作目标是:全市地区生产总值增长14%;财政收入增长14%;全社会固定资产投资增长19%;规模以上工业增加值增长20%;社会消费品零售总额增长20%;外贸进出口总额增长25%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。


2013年自治区提出的主要预期目标中,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为增长9%、10%,我们这两个民生指标的预期目标与自治区是同步的。但凭祥的城镇化水平目前在广西排第二位,城镇居民可支配收入在崇左市排第一位,可农民人均纯收入仅在中游,这与我们的城镇化水平极不相符。因此,我们今年要下功夫提高农民现金收入,提出的农民人均纯收入工作目标在自治区、崇左市工作目标的基础上再高一个百分点。


确定这样的目标,市委、市政府是经过了深入研究和反复权衡的,是按照自治区、崇左市的要求确定的,特别是崇左市今年提出“两加”(即“加力开放合作,加快南崇经济带建设”),如果没有这样的发展速度,我们肯定适应不了崇左市的统一部署,适应不了崇左市委、市政府的工作要求。只有这样的发展速度,才能让经济总量上得去;只有这样的发展速度,才能与全国同步全面建成小康社会水平相匹配;只有这样的发展速度,才能逐步缩小与同批13个沿边开放城市的差距;只有这样的发展速度,才能保障和改善民生,保证边境社会的和谐稳定。


三、2013年要抓好的几项重点工作


2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我们实施“十二五”规划承前启后的一年,更是凭祥市抢抓机遇,推进南崇经济带建设、加力开放合作的一年。我们要把工作放在全国沿边开放的大局中谋划,放在南崇经济带的重要节点城市来思考,立足边境,面向东盟,以大气魄建设大通道、大口岸,促进大开放、大发展,实现大跨越、大提升。在历届市委的正确领导下,凭祥经济社会取得了飞速发展,为凭祥在新时期实现新跨越打下了良好的基础。当前,凭祥的各项工作起步很好,现在已经到了提升的阶段。作为新来的书记,我就三句话:第一是接着干,接着丕创、应灿同志打下的基础继续干;第二是比着干,就是跟全国同批的13个沿边开放城市比、跟东兴比;第三是创新干,创新一些思路、创新一些办法。同时,对照崇左市委黄克书记提出的“两加”要求,结合我这一个多月来的调研,以及综合了前天凭祥市务虚会上听到的意见建议。今年,我们要进一步解放思想,加力开放合作,努力在六个方面实现大提升。


(一)在对外贸易发展上大提升。要cYd凭祥人民政府网充分发挥贴边、沿边的区位优势,加快推进南崇经济带建设。进一步深化与东盟国家、周边县(区)的互联互通,加强商贸物流、旅游文化等方面的交流合作。凭祥沿边开放开发试验区申报工作刻不容缓,要加快推进相关各项工作,积极争取自治区方面的大力支持,力争尽快获得国务院批复。要加快推进弄怀(浦寨)边境贸易区升级改扩建工作,尽快把弄怀、浦寨打通连成一体,扩大边贸区发展空间。加快推进浦寨—新清跨境经济(旅游)先行(先试)实验区,将浦寨边境贸易区打造成“南疆国门不夜城”。充分借鉴浦寨、弄怀的发展经验,多渠道筹措口岸建设资金,逐步将平而、叫隘、油隘边贸点“扩点成区”。加强与保税区建设的互动,加快产业布局调整同步发展。健全完善口岸基础设施,重点抓好卡凤、弄怀边境贸易货物监管中心、汽摩配专业市场、农副产品专业大市场等几个有形市场项目建设。大力推进边贸点停车场及道路建设,着力解决浦寨、弄怀边贸点停车难和堵车问题。进一步优化边贸服务工作,完善与联检部门、企业客商的协调联系机制。加强边贸优惠政策研究利用,积极争取自治区边小出口财政扶持政策,促进边民增收。抓紧推进免税区建设前期工作,尽快建成免税购物区。认真谋划第21届中越商品交易会,超前制定活动方案,开展各项筹备工作。全面提升对外开放合作的深度和广度,大力推进“五个一”工程,即结交一个东盟国家友好城市,举办一场东盟风情大型文艺演出,建设一个高尔夫球场,引进一家外资企业和一批200名外籍务工人员。


(二)在红木产业竞争力上大提升。依托中国林科院热带林业实验中心的技术优势,深入推广名贵优(质)红木树种种植,确保红木产业的可持续发展。坚持“以园区聚产业促发展”,加快推进夏石红木加工基地建设,打造全国最大的红木生产基地、进口基地、加工基地和销售基地。积极构建完善红木产业链条,加强相关配套产业发展。全力推进红木品牌建设,重点抓好红木质量监督及品牌宣传,制定出台有针对性、可操作的措施办法,并严厉打击制售假冒伪劣红木家具行为,切实维护凭祥红木良好形象。完善红木生产加工销售质量管控体系保障,分期分批实施《红木家具通用技术条件》,进一步规范红木家具企业的生产经营行为。加强红木电子信息交易平台的推广运用,不断拓展产品交易方式,提高产品交易效率,并建立健全诚信红木企业信用记录发布制度和红木成品贴牌销售机制,进一步规范红木生产加工销售秩序。深入实施《关于进一步扶持红木文化产业发展的若干意见》,扶持培育红木企业做大做强做优,全面提升红木产业的区域竞争力,把凭祥打造成规模巨大的红木家具市场。


(三)在旅游文化产业开发上大提升。优化旅游产业发展布局,突出精品线路和重点区域开发建设,加快推进友谊关和大连城景区开发建设、班夫人纪念公园、板小生态旅游区等项目,鼓励各镇根据自身特点制定旅游发展规划,策划、包装、引进和建设如平而界河游等特色旅游项目。继续深入实施旅游招大商、大招商战略,积极引进重庆华邦公司等有实力、有经验的大企业、大公司,深入全面整体开发凭祥旅游资源。深入实施《关于进一步扶持旅游产业发展的若干意见》,进一步挖掘边境旅游、军事题材旅游的潜力。启动友谊关景区创建国家5A级景区、南山红木文化城创建国家4A级景区工作,加快把浦寨打造成边贸旅游购物区,加快打造友谊关至大连城的“十五公里文化旅游长廊”工作。加快旅游基础及配套设施建设,完善旅游信息咨询服务平台服务建设,加强旅游集散、交通、住宿、购物等配套服务。以旅游商品开发为着力点,进一步完善旅游要素,不断延伸旅游产业链。深入挖掘旅游文化、边境文化、东盟文化、军旅文化和壮族文化等“十大”文化,加快推动旅游与文化融合发展,打造凭祥特色文化品牌,培育壮大旅游文化产业。逐步完善边境旅游异地办证业务工作,不断提高边境旅游服务的水平和便捷度。


(四)在推进城镇化建设上大提升。中央经济工作会议明确提出,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设面临的一个历史性任务,也是今后一段时期凭祥经济社会发展的一个重要增长点。2010年凭祥的城镇化率为63.64%,2011年为65.34%,一直高于崇左水平,也高于自治区水平。但凭祥作为一个边境城市、一个沿边开放城市,我们不能仅仅局限于跟区内城市相比,还要和满洲里等全国同批的13个沿边开放城市相比。我们的城镇化率只差东兴0.1个百分点,要抓住当前中央大力支持城镇化发展的战略机遇,不断加快城镇化建设步伐,争取年内赶超东兴,城镇化率达到广西第一。一是加强城镇村屯发展规划管理。尽快制作一个城市沙盘,提升城市规划知名度,全面展示凭祥城市形象。抓紧编制《凭祥市城市规划技术管理规定》、《村庄建房审批管理办法》,规范引导城乡住房建设。继续完善各镇建设规划、片区详细规划的编制工作,健全村镇规划编制、审批、监察体制,建立健康有序的村镇规划管理机制。在规划和建设上,要完善各镇集镇的功能,必须有前瞻性,不能只管当前,不管今后。加快推进“镇园一体化”建设,加强夏石镇与友谊关工业园的互动发展,以城镇化建设促进园区发展,以园区产业为支撑加快周边城镇化进程。加快市区至上石镇、夏石镇的公路改扩建,为城市下一步东扩打好基础。二是推进城乡公共服务均等化。加快行政新区、竹芽片区、浦寨片区、南山红木文化城及大连城景区周边建设步伐,有序推进农业转移人口市民化。加快推进城乡路网建设,争取年内完成林东路工程,开工建设西环路、凭祥至龙州二级公路(凭祥段)。加快推进小城镇和农村新型社区建设,大力改善镇村基础设施条件。优先建设镇区核心路网,建立与乡村路网之间的联系,促进文化、教育、医疗、公共服务等优势资源向优势地区投放,向乡村、集镇人口密集地区延伸,引导居民向优势片区集中。三要打造特色小城镇。彭清华书记在崇左调研时指出,城镇化建设要体现风格,要具有地方文化特色。凭祥是一个历史文化底蕴深厚的城市,要善于整理、挖掘和发挥地方文化特色,融入生态文化建设,在城乡规划和建设上体现出地方文化特色。要保留当地的风俗文化和自然资源,注重培育田园风光和生态环境,保持镇村自然、协调、美观、整洁、文明。各镇村不能千篇一律,要体现各自的特色和多样性。每个集镇、村屯都有自己的内涵和特点,有一个主打产业,有商贸活动场所,基础设施基本健全完善,通盘考虑下一步集镇、村屯的发展。加快推进名镇名村建设,重点抓好友谊镇平而新村创广西特色名村项目,年内争取打造出几个亮点村屯。四是实施城乡清洁工程。把城乡清洁工程作为提升城镇化水平工作的重中之重来抓,建立健全城乡环境综合整治长效机制,巩固提高城乡保洁、绿化、美化、亮化成效,进一步改善城乡居民生活环境。加强城市管理创新,建立完善数字化城市综合管理系统,全面提升市政、市容、交通管理水平。


(五)在民生工作上实现大提升。据统计,2012年凭祥的城镇居民人均总收入和农村居民人均纯收入高于全区平均水平,但与全国平均水平仍有较大差距,相当于全国平均水平的80%和79%,与全国、全区同步全面建成小康社会任务还很重。一是多渠道增加城镇居民收入。扶持发展微型企业,落实好财政扶持、融资担保、行政规费减免等政策,促进小微企业由小变大,由弱变强。加强对高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点群体的就业扶持和职业技能培训,消除“零就业家庭”。鼓励全民创业,强化创业培训、创业服务等机制,增加居民收入。二是着力提高农民人均纯收入。各镇、各相关部门要紧紧围绕今年我市农民人均纯收入增长12%的工作目标,认真研究分析农民人均纯收入的四个组成部分,即家庭性经营收入、财产性收入、工资性收入和转移性收入,确保做到应统尽统不漏统,及时准确真实反映农民增收情况。进一步提高农民收入,要重点抓好农民家庭经营收入。各镇、村要有一招就使一招,“一村一品”,突显特色,大力培育一批特色农产品品牌。加快推进凭祥特种养殖科技产业园建设,促进形成养殖规模,不断扩大凭祥特种养殖产品的销售量和知名度。以示范为载体,着力打造山鸡养殖示范基地、斗鸡养殖基地、凭祥广求生态农业养殖基地等示范养殖点,通过“基地+农户”、扶贫帮困等形式带动群众发展特色养殖。积极发展林下经济、果园经济和水上经济等种养立体高效循环养殖模式,重点推进友谊镇平而珍贵树种种植产业带、上石镇环白云山生态农业产业带、夏石镇万亩竹林产业带等三个生态休闲观光农业产业带。三是大力发展各项社会事业。要深入推进各项教育改革试点工作,调整优化城乡校网结构布局,全面提高教育教学整体水平。进一步完善社会保障公共服务体系,推进社区经保服务网络继续向社区、村屯延伸。加快计生“幸福家园”村级服务平台项目建设,深入开展“生育关怀”活动,加大对计划生育困难家庭的救助扶助。扎实推进国家计划生育优质服务先进市创建工作,争取年内取得实质性进展。多渠道筹措资金,加大社保、教育、强基、安居等十项惠民工程投入。四是全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。深入实施兴边富民行动大会战,积极整合中央预算内下达资金、国债资金,统筹推进石漠化综合治理工程林业项目、水利项目和兴边富民项目。实施整村推进扶贫开发,集中力量分批实施整村推进示范建设,落实“领导挂点、单位包村、干部包户”和派任第一书记工作责任制,扎实推进扶贫工作。加大屯级道路建设力度,有步骤、有重点地加快推进村屯之间、屯屯之间的硬化路建设,力争在三年内实现屯屯通硬化路。继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入,切实抓好农村饮水安全工程、农田水利、农业服务体系、生态设施建设。抓紧做好中央支持农田水利建设专项资金的申报工作,加强与上级水利部门的沟通协调,争取第五批中央财政小型农田水利一般重点县尽快落户凭祥。


(六)在维护社会和谐稳定上大提升。社会和谐稳定是实现凭祥赶超发展的重要前提,没有和谐稳定的社会环境,一切都无从谈起。各镇、各部门要始终把维护社会稳定、构建和谐边关放在突出重要的位置,时刻绷紧维稳这根弦,随时作好应对各种复杂局面的准备,巩固好、发展好安定团结、和谐稳定的局面。一是加强基层社会管理和服务体系建设。加快推进政务下移,全面完成村级政务服务站建设,进一步下放审批权限,强化服务功能,实现“零距离”服务群众。对于易肇事的精神病人等特殊人群,要在服务管理机制上有所创新,确保管得住、服务好。充分发挥民事服务中心、司法援助“温馨之家、贴心服务”服务大厅和四个镇服务工作站等服务功能,尽心全力为群众排忧解难。二是加快社会服务管理信息平台建设。加快打造凭祥市社会管理指挥中心平台,建设社会服务管理信息平台和涵盖全市范围内各类“人、地、事、物、组织”的基础信息数据库,力争年内取得实质性进展。加快建设边境管控视频监控系统,进一步扩大“天网工程”覆盖范围。加快完善流动人口服务管理“一卡通”模式,实现流动人口动态管理全覆盖。三是健全完善边境管控机制。继续深入推进“爱民固边”,巩固和完善“路长制”、“十户联防”等边境管控机制,将每户村民变成护边“瞭望哨”、“观察点”,做到“一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村庄就是一支部队”。加强边境管控创新,完善军警民大联防机制,健全市、镇、村三级联防联治网络。加大对学校等重点地区、重点部位治安问题的查处整治力度,始终保持“严打”高压态势,依法严惩打击各种犯罪行为。四是加大信访维稳工作力度。扎实开展领导干部接访下访活动,采取领导接访、带案下访、夜里专访和个别特访等办法,切实为群众解决实际问题。开展选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼工作,提高干部应对紧急事态、处理复杂问题和服务群众工作的能力。
 

  四、切实改进工作作风,全力抓好工作落实


2013年的工作目标任务已经明确,要确保目标任务的完成,必须解放思想,必须转变作风,必须创新实干。


一要加强基层组织建设,夯实基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在推进经济社会快速发展的进程中,建设强有力的基层党组织是关键。我们要继续深入开展创先争优活动,不断巩固和扩大活动成果,健全完善活动长效机制,推动创先争优常态化、长效化。要继续深化“党旗耀边关”、“一线工作法”、“五个下移”、“军地共建创先争优”等推动边关发展的党建品牌,进一步发挥示范引领、辐射带动作用,整体提升基层党建工作水平。要加强和创新流动党员的管理,建立健全党员动态管理机制,打造具有边关特色的流动党员管理品牌。按照习总书记提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,要严把发展党员的入门关,选优训强基层党组织带头人,优化队伍年龄结构,提高队伍整体素质。制定干部学习培训效果考核办法,建立完善干部学习评价体系,并与干部使用、评优评先相挂钩,树立注重学习创新的用人导向。在干部学习培训方面,要坚持“走出去”,有计划、有目的地分期分批安排领导干部到发达的沿海、沿边地区去,甚至到东盟各国去进行考察学习,以便进一步开阔视野、解放思想、拓宽思路。创新干部选拔任用机制,量化择优一批思想政治素质好、工作能力强、表现突出、群众公认的科级非领导干部。要大胆启用敢于创新、敢闯敢拼、敢说敢干,勇于大刀阔斧向前推进工作的领导干部,把那些不求有功、但求无过,患得患失、缩手缩脚,生怕多担责、办错事、遭批评的“太平官”挪一挪、让一让。坚持推行竞争上岗,优化市直部门领导干部队伍,不断提高选人用人公信度。


二要加强作风建设,提高效率。空谈误国,实干兴邦。各级领导干部特别是市四家班子领导要以身作则,率先垂范,坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,以及习总书记厉行节约、反对浪费的重要批示精神。同时,尽快制定出台我市改进工作作风、密切联系群众的具体细则。积极培育和弘扬真抓实干、务求实效的工作作风,切实解决庸懒散奢等作风顽症,推动干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。加强干部执行力建设,全面推行“一线工作法”,多深入基层、深入群众、深入实践,做到问题在一线发现,事情在一线解决,干部在一线培养,成绩在一线创造。坚持日常考核与集中考核相结合、全面考核与重点考核相结合,进一步完善绩效考评机制,简化考核程序,提高考评实效。牢固树立“实干就是能力,落实才是水平”的干事理念,树立“定一件,干一件,成一件”的务实作风,重视工作实效,努力干出实绩。


三要加强督查工作,抓好落实。督查工作是“确保政令畅通、提高机关效能、推动工作落实”的有效手段,也是领导工作的一个延续。要建立健全大督查工作机制,尽快整合市纪委、市委督查室、市政府督查室等督查资源,并选聘一些政治素质高、协调能力强、求真务实、公道正派的人大代表、政协委员、离退休老干部,成立大督查工作领导小组,构建大督查工作格局。督查工作要敢于碰硬、敢抓敢管,敢于到矛盾多、困难大的地方进行督查督办,直言不讳地指出问题,提出整改的意见和要求。对搞“上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止”的人和事,要敢曝光、敢通报、敢批评。同时,要充分发挥报刊杂志、新闻媒体的宣传引导和监督作用,加大对重大督办事项推进情况的跟踪报道,对落实不到位、整改不力的单位和个人,在全市范围内进行通报批评,确保督查事项件件有着落、事事有结果。
 

  四要加强廉政建设,提升形象。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。党的十八大以后,习总书记对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了一些意见建议及具体措施,全国上下开展了一系列的反腐败斗争,所取得的成绩有目共睹、举世瞩目,为我们下一步工作指明了方向。要深入贯彻落实习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,以干部清正、政府清廉、政治清明为目标,全面推进党风廉政建设各项工作。健全完善党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核、责任追究,大力支持纪检机关履行职责,确保各项工作任务落到实处。科学推进惩防体系建设,突出抓好关键岗位和重点领域,努力实现廉政风险全员防控和全面覆盖。各级领导干部要树立“三个负责”理念,即对组织负责、对自己的政治前途负责、对家人和人身自由负责,筑牢拒腐防变思想道德防线。继续深入开展廉政文化建设“八个一”活动,打造具有边关特色的廉政文化品牌。加强反腐倡廉宣传工作,抓好网络舆情信息的收集、研判和处置。推进党风廉政制度创新,加强对权力运行的制约与监督,严厉查处各种违纪违法行为,促进领导干部廉洁从政,引导社会各界廉洁从业。


五要优化发展环境,强化服务。优化发展环境,直接关系到经济社会发展的快与慢、成与败,关系到全市人民最直接、最现实的利益。我们要进一步解放思想,更新观念,增强优化发展环境的责任感和紧迫性,切实解决好机关效能建设方面的存在问题,进一步优化我市的发展环境。一是营造高效优质的服务环境。各级领导干部特别是审批部门的领导干部,要进一步转变思想观念,强化主动服务意识,帮助解决企业反映的问题和困难,提升服务企业的质量和水平。加强对政策的研究与利用,引导企业用好用足用活中央、自治区给予凭祥的优惠政策,努力争取一批重大项目尽快落户凭祥。继续加强项目审批服务,实施每周四项目“联审日”制度,着力提高行政审批速度,打造崇左市乃至广西服务意识最强、办事效率最高的城市。强化项目跟踪服务,特别要抓好招商引资的策划和推进,搞好重点项目的审批落地、衔接落实,强化重大项目全程跟踪服务,确保落到实处,见到实效。二是严厉打击破坏经济发展环境案件的行为。对于“吃、拿、卡、要”的行为,特别是有些机关存在的“官帽不大架子大”的严重官僚主义作风,以及“阎王好过,小鬼难缠”、“局长官大,股长权大”等现象,要坚决查处,决不手软。同时,继续深化和拓展公开选拔用人制度,采取竞争上岗等方式发现和使用后备干部,加大市直部门中层干部的教育管理和交流力度,着力消除“局长现象”和“股长现象”,提高群众满意度。三是建立健全“容错机制”。要树立“非禁即可”的理念,出台一些更加优惠的凭祥政策。要大力营造鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的工作环境和用人机制,鼓励各级干部在其职权范围内充分发挥才能,敢于以超常规的观念、超常规的思想、超常规的服务、超常规的政策,推动经济社会超常规跨越式发展,将解放思想的实效落实在破解当前的难题和加快发展上,以求真务实的工作作风,干出实实在在的工作成绩。


同志们,做好2013年经济社会发展各项工作任务,意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们要以党的十八大精神为指导,按照中央、自治区和崇左市委、市政府的统一部署,解放思想,凝心聚力,全力开好局、起好步,努力实现工作首季开门红,为打造“幸福和谐凭祥、文明开放口岸、宜居创业城市、繁荣稳定边关”,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市,与全国同步全面建成小康社会打下良好基础而努力奋斗!

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