凭祥市人民政府办公室关于印发凭祥市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知

一、实施大规模设备更新行动

（一）推动重点行业设备更新改造

1.围绕制糖、有色金属、冶金、建材、化工、木材加工等重点行业，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重点方向，大力推动锅炉、加热器、蒸发器、电机、变压器、空压机、泵等生产设备、用能设备更新和技术改造。

市工业和信息化局牵头，市发展改革局、各镇人民政府及对应主管部门配合（以下各项均需各镇人民政府及对应主管部门按职责分工贯彻落实，不再列出）

2.有序推动煤电机组节能改造和灵活性升级。积极推进水泥、有色等行业燃煤窑炉、锅炉超低排放改造。推动老旧风光发电设备、老旧输电线路和老旧变电设备改造升级。加快新能源汽车充电基础设施建设。

市发展改革局牵头，市工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局配合

3.严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，到2027年各行业基本完成超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患设备的淘汰工作。

市各行业主管部门按职责分工负责

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

4.围绕住宅电梯、供气、供水、污水处理、环保、环卫、城市生命线工程、安防等重点领域，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，加快不符合排放要求的城镇、园区污水处理设施提标改造，推动崇左市凭祥边境经济合作区示范项目（一期）污水处理厂提标改造工程建设。加快推进城市燃气、供水、排水等市政管道及其设施的老化更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。

市住房城乡建设局牵头，市发展改革局、水利局、机关后勤服务中心、市场监管局、应急管理局，凭祥生态环境局配合

（三）支持交通运输设备更新

5.持续推进公务车、市政环卫车、巡游出租车、城市公交车等交通工具电动化替代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展。

市交通运输局牵头，市工业和信息化局、公安局、发展改革局、机关后勤服务中心配合

（四）支持老旧农业机械更新

6.结合糖业、水稻种植等农业生产需要，贯彻落实自治区新一轮农机报废和农机购置补贴工作实施方案，加快淘汰耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械设备，加快节能、环保、安全农机的推广使用，提升农机装备“耕、种、管、收”全程作业质量与作业效率。

市农业农村局牵头，市发展改革局、工业和信息化局、财政局配合

（五）提升教育文旅医疗设备水平

7．推动高校、职业院校（含技工院校）更新置换服务高校人才培养、学科建设和科学研究的重大科研仪器设备。支持符合职业院校专业实训教育条件标准（教育部标准）的实训教学设备更新。支持高校教学科研、实验实训等设备更新改造项目申报政府专项债券、一般债券、教育专项等资金，严格落实中学设备设施配置标准，支持中小学物理、化学、生物、地理等试验仪器设备更新，加快体育设施设备更新。

市教育局牵头，市发展改革局、人力资源社会保障局、财政局配合

8．提升医疗设备水平，增强医疗卫生服务能力。重点推进乡镇卫生院等基层医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

市卫生健康局牵头，市发展改革局、财政局配合

9．提升文旅装备水平，严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备进行更新提升，支持广播电视制播、传输、终端等设备替代换新。

市文化旅游和体育广电局牵头，市发展改革局、财政局、市场监管局配合

二、实施消费品以旧换新行动

（六）开展汽车以旧换新

10．严格落实国家支持汽车报废更新政策。积极组织企业参与“33消费节”、汽车以旧换新购车补贴等活动，鼓励各行业主管部门、企业开展各类以旧换新及汽车促销活动。加强新能源汽车充电桩等基础设施建设，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

市工业和信息化局牵头，市财政局公安局、交通运输局、发展改革局，凭祥供电局配合

（七）开展家电产品以旧换新

11组织家电销售企业联合生产企业、回收企业参加自治区开展的“老宅新貌·智享生活”家电以旧换新补贴等活动，对以旧家电换购规定能效、水效等级新家电的消费者，予以差异化优惠政策支持。严格执行广西家电产品换购目录，实施家电售后服务提升行动。

市工业和信息化局牵头，市财政局、供销社配合

（八）推动家装消费品换新

12．鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造。结合旧改、二手房交易、房屋更新产生的家电家装消费品需求，鼓励各方参与优惠让利活动，形成价格、品质、安全、监督、投诉处理等高效便捷的家装消费品换新机制。聚焦木竹藤家具家居消费热点，组织开展家具家居产品以旧换新活动。

市工业和信息化局牵头，市住房城乡建设局、自然资源局、林业局配合

三、实施回收循环利用行动

（九）完善废旧产品设备回收网络

13．建立完善全市废旧产品设备回收体系，完善废旧家电等再生资源回收网络。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，畅通城乡社区再生资源回收利用渠道，支持建设可回收物分拣中心。建立完善公共机构办公设备回收渠道，扩大“公物仓”试点范围。推动供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”有效协同，畅通城乡社区再生资源回收利用渠道，提高再生资源回收运输效率。

市工业和信息化局牵头，市住房城乡建设局、财政局、机关后勤服务中心、供销社配合

（十）支持二手商品流通交易

14．持续优化二手车交易登记管理，继续推行二手车转让登记“一证通办”。积极推进建设集中的二手商品交易市场，推动二手商品交易便利化规范化发展。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

市工业和信息化局牵头，市公安局配合

（十一）有序推进再制造和梯次利用

15．鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。大力培育发展汽车零部件、工程机械、农业机械、电子设备等再制造产业。探索在风电、光伏、动力电池等新兴领域开展高端装备再制造业务。

市发展改革局、工业和信息化局按职责分工负责

（十二）推动资源高水平再生利用

16．推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，积极培育废有色金属、废塑料、甘蔗渣等再生资源精深加工产业集群。落实废弃电器电子产品处理支持政策。推动回收企业将回收的废弃家电交由具备资质的拆解企业处理。推进废旧家具家居资源回收体系建设。

市发展改革局、工业和信息化局、市场监管局、住房城乡建设局、林业局、财政局、供销社，凭祥生态环境局按职责分工负责

四、实施标准提升行动

（十三）推动完善能效、排放、技术标准

17．严格执行国家能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，鼓励企业对标国家重点用能产品设备能效先进水平。持续开展用能、用水产品能效水效标识计量专项监督。

市发展改革局、工业和信息化局、市场监管局，凭祥生态环境局按职责分工负责

（十四）强化产品技术标准提升

18．严格执行《广西重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，提升企业执行标准能力。聚焦精制糖、水泥、人造板、木地板等大宗消费品，广泛开展绿色产品认证、绿色建材产品认证、低碳产品认证等高端品质认证，助推传统产业绿色转型。

市市场监管局、工业和信息化局、住房城乡建设局、发展改革局、林业局按职责分工负责

（十五）加强资源循环利用标准供给

19．落实国家废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。积极参与以蔗渣为原料可降解塑料制品等国家标准制定。

市发展改革局、工业和信息化局、住房城乡建设局、市场监管局，凭祥生态环境局按职责分工负责

（十六）强化重点领域国内国际标准衔接

20．支持企业积极参与国际标准化活动，加强先进适用的国家标准在更新改造、以旧换新、循环利用行动中的应用。

市市场监管局、发展改革局、工业和信息化局按职责分工负责

五、加强政策支持

（十七）加大财政政策支持力度

21.积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和自治区财政资金支持设备更新、再生资源回收体系、循环利用项目。积极争取中央财政安排的节能减排补助、现代商贸流通体系相关资金和自治区服务业发展、“33消费节”等补助资金，支持汽车、家具家装、家电以旧换新。积极争取老旧营运车船更新补贴、城市交通发展奖励等中央专项补助资金，支持老旧船舶、柴油货车、新能源公交车及动力电池等更新，以及废旧家电家具等再生资源回收处理。用好用足农业机械报废更新补贴政策，加快推动农业机械更新。落实政府绿色采购政策，加大对符合政策要求的高效节能产品设备的政府采购支持力度。严肃财经纪律，提高财政资金使用的有效性和精准性。

市财政局、发展改革局、交通运输局、农业农村局、住房城乡建设局、工业和信息化局按职责分工负责

（十八）加大金融支持力度

22.用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，为符合条件的设备更新改造项目、再生资源回收利用体系项目按规定发放“桂惠贷”。发挥政金企融资对接机制作用，持续推动金融机构积极对接重点行业设备更新改造融资需求，加大中长期贷款投放力度。加快发展绿色金融，鼓励银行机构加强对资源回收利用、节能减排、环保型设备更新等领域的金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限和信贷额度。引导保险机构为设备更新和消费品以旧换新提供保险保障。

市财政局、发展改革局、工业和信息化局、金融服务中心，人民银行凭祥营业管理部，国家金融监管总局凭祥监管支局按职责分工负责

（十九）强化税收政策支持

23.持续贯彻落实节能节水、环境保护、安全生产等专用设备税收优惠政策。实行符合条件的资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。按照国家再生资源回收企业增值税简易征收政策，加快落实所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。加强政策宣传，优化纳税服务，充分释放税费政策红利。

市税务局牵头，市财政局配合

（二十）加强要素保障

24.土地利用年度计划指标倾斜支持企业技术改造项目、资源循环利用项目、再生资源回收体系项目用地。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。加大再生资源回收和加工利用用地支持力度，统筹推动交投点、中转站、分拣中心等生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其用地纳入公共基础设施用地范围保障合理用地需求。对符合国家、自治区政策的设备更新、消费品生产、资源循环利用项目，加强项目用能要素保障。支持企业开展设备更新高层次人才培养引进、员工技术培训等工作。

市自然资源局、发展改革局、工业和信息化局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局，凭祥生态环境局按职责分工负责

（二十一）加强创新支撑

25.完善“揭榜挂帅”和自主创新产品“迭代”等机制，加快创新成果转移转化。引导企业联合高校院所开展钢铁、有色金属、制糖、造纸、建材、化工等产业领域的智能制造与工程装备、绿色节能降碳等方向的技术和设备研发。积极争取首台（套）重大技术装备认定奖励资金，支持全市设备更新和技术改造。鼓励企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备。

市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市场监管局配合